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國務(wù)院通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》
發(fā)布時(shí)間:2019-06-10 186
  6月5日召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議,通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強(qiáng)化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任,完善排污許可制度,要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。
 
  生態(tài)環(huán)境部即將發(fā)布《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂案)》,引起廣泛關(guān)注。修訂案除了增設(shè)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、垃圾分類制度等,還對(duì)具體罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為罰款提升至100萬元,印刷包裝企業(yè)違法成本進(jìn)一步增大。
 
  特別需要指出的是,本次《固廢法》修訂案增加了排污許可制度、環(huán)境保護(hù)稅、環(huán)責(zé)險(xiǎn)等多個(gè)方面內(nèi)容,并重申“洋垃圾”禁止令。此外,修訂案還新增區(qū)域合作條文,統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。新法有望在2019年下半年正式出臺(tái)。

 

  新增多項(xiàng)罰則,最高罰款100萬元
 
  現(xiàn)行《固廢法》自1996年起實(shí)施,2004年第.一次進(jìn)行較大幅度修改,而此次則是《固廢法》實(shí)施22年間第二次較大幅度修改。據(jù)了解,《固廢法》修訂草案共六章102條,其中修改50條(不包括僅修改“環(huán)境保護(hù)”為“生態(tài)環(huán)境”的條款),新增14條,刪除4條。
 
  修訂草案強(qiáng)化了生產(chǎn)者的主體責(zé)任,強(qiáng)調(diào)固體廢物產(chǎn)生者是固體廢物治理的首要責(zé)任人。草案還提出“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制”,將廢棄電器電子產(chǎn)品管理經(jīng)驗(yàn)吸納與固化,鼓勵(lì)生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計(jì)、建立回收體系,促進(jìn)資源回收利用。
 
  值得一提的是,修訂草案對(duì)部分違法行為的罰則進(jìn)行了修訂,多項(xiàng)違法行為的罰款提升至100萬元,一些以往沒有具體罰則的行為,也加上了相應(yīng)的罰則。
 
  《固廢法》修訂草案涉及罰款的主要變更點(diǎn):

違法行為

現(xiàn)行法律罰則

修訂草案罰則

產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè),未按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)公開固體廢物產(chǎn)生、利用、處置等信息的;

1-10萬元罰款

未依法取得排污許可證,或者未按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的;

2-20萬元罰款

工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運(yùn)輸、利用、處置固體廢物,受委托者的運(yùn)輸、利用、處置行為違反國家環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定的。

分別對(duì)工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者和受委托人處1-10萬元罰款

不設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

不按照國家規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的;

2-20萬元罰款

非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的;

10-100萬元罰款

將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動(dòng)的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

不按照國家規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的;

2-20萬元罰款

10-100萬元罰款

將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未經(jīng)安全性處置,混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險(xiǎn)廢物的;

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

未制定危險(xiǎn)廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案的。

1-10萬元罰款

2-20萬元罰款

 

  據(jù)了解,國家規(guī)定企業(yè)產(chǎn)生的固體廢物必須交由有處理資質(zhì)的第三方處理,但目前在國內(nèi),廢棄物處理商的處理能力有限,水平參差不齊。更讓人頭疼的是,國家可以提供廢棄物處理資質(zhì)認(rèn)證的機(jī)構(gòu)有限,雖然各地也在積極擴(kuò)大廢棄物處理能力,但是仍然嚴(yán)重“產(chǎn)”不足需,有些企業(yè)每年有3-5個(gè)月時(shí)間都找不到合適的第三方來處理廢棄物。并且處理成本壓力非常大,特別在一些南方城市危險(xiǎn)廢棄物轉(zhuǎn)移焚燒的成本甚至達(dá)到15000元/噸。

 

  固體廢物種類繁多,特性復(fù)雜,牽涉面廣,處理和利用環(huán)節(jié)多流程長,其環(huán)境管理本身具有艱巨性和持久性,是世界各國,包括環(huán)境問題整體上已經(jīng)得到較好解決的發(fā)達(dá)國家所面臨的共同挑戰(zhàn)。中科檢測作為中國科學(xué)院獨(dú)立的第三方檢測技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu),其中生態(tài)環(huán)境事業(yè)部專業(yè)從事生態(tài)環(huán)境檢測、鑒定和評(píng)估工作,充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先與服務(wù)專業(yè)的優(yōu)勢。

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