《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》中提出了“土壤污染重點監(jiān)管單位”的概念。哪些企業(yè)屬于土壤污染重點監(jiān)管單位？土壤污染重點監(jiān)管單位主要包括以下行業(yè)企業(yè)。
有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)中納入排污許可重點管理的企業(yè)；
有色金屬礦采選、石油開采行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)；以及其他根據(jù)有關規(guī)定納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄的企業(yè)事業(yè)單位。
除了上述行業(yè)之外，存在有毒有害物質(zhì)的儲罐、管道或者建設有污水處理池、應急池、固體廢物處置設施等存在土壤污染風險設施的企業(yè)也將會納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄管理。
例如危險廢物經(jīng)營單位、垃圾填埋場、垃圾焚燒設施、污水集中處理設施、危險化學品儲存設施、原油儲運管道設施、加油站、尾礦庫等。
其中有毒有害物質(zhì)是指下列物質(zhì)：
列入《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定的有毒有害水污染物名錄的污染物；
列入《中華人民共和國大氣污染防治法》規(guī)定的有毒有害大氣污染物名錄的污染物；
《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的危險廢物；
國家和地方建設用地土壤污染風險管控標準管控的污染物；
列入優(yōu)先控制化學品名錄內(nèi)的物質(zhì)；
其他根據(jù)國家法律法規(guī)有關規(guī)定應當納入有毒有害物質(zhì)管理的物質(zhì)。
除此以外，對于土壤重點監(jiān)管單位的定義，《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》中也有規(guī)定：具備下列條件之一的企業(yè)事業(yè)單位，納入土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位名錄：
有事實排污且屬于土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)的所有大中型企業(yè)。土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)包括：有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等。各地可根據(jù)本地實際情況增加相關土壤污染重點監(jiān)管行業(yè)。
年產(chǎn)生危險廢物100 噸以上的企業(yè)事業(yè)單位。
持有危險廢物經(jīng)營許可證，從事危險廢物貯存、處置、利用的企業(yè)事業(yè)單位。
運營維護生活垃圾填埋場或焚燒廠的企業(yè)事業(yè)單位，包含已封場的垃圾填埋場。
三年內(nèi)發(fā)生較大及以上突發(fā)固體廢物、危險廢物和地下水環(huán)境污染事件，或者因土壤環(huán)境污染問題造成重大社會影響的企業(yè)事業(yè)單位。
土壤污染重點監(jiān)管單位的義務有哪些？
先看一下土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)相對系統(tǒng)和完善的污染防治管理流程：
1、 建設活動
①現(xiàn)狀調(diào)查評估和治理修復制度
②有毒有害物質(zhì)地下儲罐報送制度
③有毒有害物質(zhì)設施防滲建設制度
2、日常管理
①隱患排查與治理制度
②自行監(jiān)測與報告制度
③突發(fā)環(huán)境事件應急管理制度
3、拆除活動
污染防控方案制定和備案制度
4、退出管理
④現(xiàn)狀調(diào)查評估和治理修復制度日常管理
根據(jù)以上流程可知，隱患排查和自行監(jiān)測是土壤污染重點監(jiān)管單位日常管理的一項重要內(nèi)容。接下來，我們再看一下，相關法規(guī)對于土壤污染重點監(jiān)管單位污染防治是如何要求的？
有毒有害物質(zhì)年度報告：《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務:嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，并按年度向生態(tài)環(huán)境主管部門報告排放情況。
建立土壤污染隱患排查制度：1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務:建立土壤污染隱患排查制度，保證持續(xù)有效防止有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚散;
2.工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行) (部令 第3號)第十一條重點單位應當建立土壤和地下水污染隱患排查治理制度，定期對重點區(qū)域、重點設施開展隱患排查。發(fā)現(xiàn)污染隱患的, 應當制定整改方案，及時采取技術、管理措施消除隱患。隱患排查、治理情況應當如實記錄并建立檔案。
開展土壤自行監(jiān)測并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門：
1.《土壤污染防治法》第二十一條土壤污染重點監(jiān)管單位應當履行下列義務:制定、實施自行監(jiān)測方案，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)報生態(tài)環(huán)境主管部門。土壤污染重點監(jiān)管單位應當對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)現(xiàn)土壤污染重點監(jiān)管單位監(jiān)測數(shù)據(jù)異常, 應當及時進行調(diào)查。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十二條重點單位應當按照相關技術規(guī)范要求，自行或者委托第三方定期開展土壤和地下水監(jiān)測，重點監(jiān)測存在污染隱患的區(qū)域和設施周邊的土壤、地下水，并按照規(guī)定公開相關信息。
企業(yè)開展拆除活動,編制應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案：
1.《土壤污染防治法》第二十二條:企業(yè)事業(yè)單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當采取相應的土壤污染防治措施。土壤污染重點監(jiān)管單位拆除設施、設備或者建筑物、構筑物的，應當制定包括應急措施在內(nèi)的土壤污染防治工作方案,報地方人民政府生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案并實施。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十四條重點單位拆除涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的，應當按照有關規(guī)定，事先制定企業(yè)拆除活動污染防治方案，并在拆除活動前十五個工作日報所在地縣級生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化主管部門備案。企業(yè)拆除活動污染防治方案應當包括被拆除生產(chǎn)設施設備、構筑物和污染治理設施的基本情況、拆除活動全過程土壤污染防治的技術要求、針對周邊環(huán)境的污染防治要求等內(nèi)容。重點單位拆除活動應當嚴格按照有關規(guī)定實施殘留物料和污染物、污染設備和設施的安全處理處置，并做好拆除活動相關記錄，防范拆除活動污染土壤和地下水。拆除活動相關記錄應當長期保存。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十五條重點單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案應當包括防止土壤和地下水污染相關內(nèi)容。
屬于重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應按規(guī)定進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估：《土壤污染防治法》第二十三條第(二) 款尾礦庫運營、管理單位應當按照規(guī)定，加強尾礦庫的安全管理，采取措施防止土壤污染。危庫、險庫、病庫以及其他需要重點監(jiān)管的尾礦庫的運營、管理單位應當按照規(guī)定，進行土壤污染狀況監(jiān)測和定期評估。
禁止向農(nóng)用地排放三類物質(zhì)：《土壤污染防治法》第二十八條禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等。
企業(yè)用地用途變更,依法開展土壤污染狀況調(diào)查并將調(diào)查報告報生態(tài)環(huán)境主管部門備案：
1.《土壤污染防治法》第六十七條土壤污染重點監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地的用途變更或者在其土地使用權收回、轉(zhuǎn)讓前，應當由土地使用權人按照規(guī)定進行土壤污染狀況調(diào)查。土壤污染狀況調(diào)查報告應當作為不動產(chǎn)登記資料送交地方人民政府不動產(chǎn)登記機構，并報地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
2.《礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第八條重點單位新、改、擴建項目用地應當符合國家
或者地方有關建設用地土壤污染風險管控標準。
3.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十三條重點單位在隱患排查、監(jiān)測等活動中發(fā)現(xiàn)
工礦用地土壤和地下水存在污染跡象的，應當排查污染源，查明污染原因，采取措施防止新增污染，并參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定及時開展土壤和地下水環(huán)境調(diào)查與風險評估,根據(jù)調(diào)查與風險評估結果采取風險管控或者治理與修復等措施。
4.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十六條重點單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應當參照
污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定，開展土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查，編制調(diào)查報告，及時上傳全國污染地塊土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)。重點單位應當將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。土壤和地下水環(huán)境初步調(diào)查發(fā)現(xiàn)該重點單位用地污染物含量超過國家或者地方有關建設用地土壤污染風險管控標準的，應當參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關規(guī)定開展詳細調(diào)查、風險評估、風險管控、治理與修復等活動。
新、改、擴建項目應當依依法進行環(huán)境影響評價，并開展工礦用地土壤和地下環(huán)境影響評價水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，編制調(diào)查報告并向社會公開。
1.《土壤污染防治法》第十八條各類涉及土地利用的規(guī)劃和可能造成士壤污染的建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。環(huán)境影響評價文件應當包括對土壤可能造成的不良影響及應當采取的相應預防措施等內(nèi)容。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第七條重點單位新、改、擴建項目，應當在開展建設項目環(huán)境影響評價時，按照國家有關技術規(guī)范開展工礦用地土壤和地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查,編制調(diào)查報告，并按規(guī)定上報環(huán)境影響評價基礎數(shù)據(jù)庫。重點單位應當將前款規(guī)定的調(diào)查報告主要內(nèi)容通過其網(wǎng)站等便于公眾知曉的方式向社會公開。
設施設備防泄漏：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第九條重點單位建設涉及有毒有害物質(zhì)的生產(chǎn)裝置、儲罐和管道，或者建設污水處理池、應急池等存在土壤污染風險的設施，應當按照國家有關標準和規(guī)范的要求，設計、建設和安裝有關防腐蝕、防泄漏設施和泄漏監(jiān)測裝置，防止有毒有害物質(zhì)污染土壤和地下水。
有毒有害物質(zhì)地下儲罐備案：《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十條重點單位現(xiàn)有地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應當在本辦法公布后一年之內(nèi)，將地下儲罐的信息報所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。重點單位新、改、擴建項目地下儲罐儲存有毒有害物質(zhì)的，應當在項目投入生產(chǎn)或者使用之前，將地下儲罐的信息報所在地設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。地下儲罐的信息包括地下儲罐的使用年限類型、規(guī)格、位置和使用情況等。
企業(yè)積極配合檢查，如實反映有關情況：
1.《土壤污染防治法》第七十七條生態(tài)環(huán)境主管部門]及其環(huán)境執(zhí)法機構和其他負有土壤污染防治監(jiān)督管理職責的部門，有權對從事可能造成土壤污染活動的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查、取樣，要求被檢查者提供有關資料、就有關問題作出說明。被檢查者應當配合檢查工作,如實反映情況，提供必要的資料。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。
2.《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》第十七條 縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門有權對本行政區(qū)域內(nèi)的重點單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應當予以配合，如實反映情況,提供必要的資質(zhì)。實施現(xiàn)場檢查的部門、機構及其工作人員應當為被檢查單位保守商業(yè)秘密。
中科檢測具備相關資質(zhì)能力，能依據(jù)相關法律標準為企業(yè)提供土壤污染檢測服務，協(xié)助企業(yè)完成防控工作。如果有相關業(yè)務需求，歡迎聯(lián)系。
