山東省生態(tài)環(huán)境廳2024年9月20日發(fā)布《山東省推動入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批聯(lián)動辦理工作方案(試行)》，推動入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的銜接聯(lián)動，進一步優(yōu)化內(nèi)部辦理流程、提高行政審批效率、提升審批服務(wù)質(zhì)量。
山東省推動入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批聯(lián)動辦理工作方案（試行）
為持續(xù)貫徹“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求，加強入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批銜接聯(lián)動，提高審批效率和服務(wù)水平，著力推動“高效辦成一件事”，服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
深化“放管服”改革，推動入河排污口設(shè)置審批與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批的銜接聯(lián)動，進一步優(yōu)化內(nèi)部辦理流程、提高行政審批效率、提升審批服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)辦事由“多窗、多次”向“一窗、一次”轉(zhuǎn)變，讓企業(yè)“少跑一次腿”，助力優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、實施范圍
適用于聯(lián)動審批的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)同時滿足以下兩個條件：
(一)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書(表)，且涉及在江河、湖泊新建、改建、擴大入河排污口的建設(shè)項目。
(二)根據(jù)現(xiàn)行審批管理權(quán)限，環(huán)境影響報告書(表)、入河排污口設(shè)置兩個事項由同一個單位負(fù)責(zé)審批的。兩個事項不在同一個單位審批的，不適用于本聯(lián)動審批實施范圍。
三、審批原則
(一)依法依規(guī)。審批部門應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《黃河保護法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》《入河排污口監(jiān)督管理辦法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》等法律法規(guī)及政策文件要求開展聯(lián)動審批工作。
(二)企業(yè)自愿。聯(lián)動審批以申請單位自愿參與為原則，不強制要求。申請單位有聯(lián)動審批意愿的，需填寫申請書啟動聯(lián)動審批程序;申請單位不參與聯(lián)動審批或不符合聯(lián)動審批實施范圍要求的，應(yīng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定分別提出審批申請。
(三)惠企高效。優(yōu)化聯(lián)動審批工作流程，集成辦理兩個審批事項，結(jié)合實際在提交接收材料、現(xiàn)場踏勘、評審論證等環(huán)節(jié)最大程度實現(xiàn)“一次性辦理”，在保證兩個行政許可事項法定獨立性的前提下，實現(xiàn)內(nèi)部辦理程序的最大優(yōu)化協(xié)同。
四、辦理程序
聯(lián)動審批辦理流程與兩個事項單獨辦理流程總體一致，主要是對內(nèi)部工作流程進行簡化優(yōu)化，具體流程如下(流程圖詳見附件1)：
(一)申請環(huán)節(jié)。申請單位事先填寫《入河排污口設(shè)置與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動審批申請書》(見附件2.以下簡稱《聯(lián)動審批申請書》)，按照入河排污口設(shè)置與建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批要求，分別準(zhǔn)備兩個審批事項的申請材料，一次性提交審批部門，并確保兩項申請材料內(nèi)容的一致性。申請單位采用線上方式提起申請的，應(yīng)在山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(“愛山東”政務(wù)服務(wù)網(wǎng))提交兩個事項審批申請材料，可在任一事項申請材料中同時提交《聯(lián)動審批申請書》。
(二)受理環(huán)節(jié)。審批部門對申請單位提交的兩個審批事項申請材料一次性接收，并按要求分別開展形式審查，主要包括是否符合聯(lián)動審批實施范圍要求、申請材料是否齊全且符合法定形式等內(nèi)容。經(jīng)審查不符合要求的，不予受理并書面說明理由;申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)告知需要補正的全部內(nèi)容，并出具一次性告知書，由申請單位補正后受理。經(jīng)審查符合要求的，分別出具受理回執(zhí)。
(三)審查環(huán)節(jié)。受理通過后，審批部門同步對兩個審批事項申請材料開展實質(zhì)性審查，主要包括是否符合法律法規(guī)內(nèi)容要求。在作出審批決定前，審批部門可結(jié)合實際一次性開展現(xiàn)場踏勘、專家評審論證等，在提高審批工作效率的同時，確保審批內(nèi)容的一致性。
(四)審批環(huán)節(jié)。符合審批要求的，審批部門應(yīng)依法作出審批決定，向申請單位分別出具入河排污口設(shè)置許可決定文書及環(huán)評批復(fù);對不符合審批要求的，不予許可并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。辦理入河排污口設(shè)置與建設(shè)項目環(huán)境影響評價聯(lián)動審批業(yè)務(wù)的時限，按照各自的審批時限執(zhí)行。
(五)公示環(huán)節(jié)。審批涉及公示公告的，分別按照兩個事項原有的規(guī)定和要求予以公示公告。
本工作方案自2024年11月1日起施行，有效期至2027年10月31日。
